Al Direttore Provinciale di Vicenza
dell’Agenzia delle Entrate  

Poiché la perdita di alcune prerogative sindacali, determinata dal D. lgs. 150/2009, non può avere  come  effetto  l’arbitrio  delle  Pubbliche  Amministrazioni,  si  ritiene  di  far  presente  quanto segue.  
In  diverse  occasioni,  questa  O.S.  ha  chiesto  quali  fossero  i  criteri  con  i  quali  l’Agenzia predispone  gli  obiettivi  degli  Uffici.  Su  tale  aspetto  si  è  disteso  uno  spesso  velo  di  opacità, nonostante sia stato sancito, in attuazione della L. 190/2012, che la trasparenza è da intendere come “accessibilità  totale  delle  informazioni  concernenti  l’organizzazione  e  l’attività  delle  pubbliche amministrazioni, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull’utilizzo delle risorse pubbliche”. Trasparenza che si concretizza nel cosiddetto “accesso civico”, ovvero nel diritto di chiunque di richiedere documenti, informazioni o dati che abbiano in qualunque modo riferimento con la cosa pubblica.  
Peraltro  si  rileva  che  le  modifiche  normative  al  D.  Lgs.  165/2001,  che  consentono  agli organi preposti alla gestione, di assumere determinazioni organizzative con la capacità e i poteri del privato datore di  lavoro, prevedono l’informazione ai  sindacati in  merito alle risoluzioni relative all'organizzazione, orientata a criteri di funzionalità delle risorse rispetto ai compiti e ai programmi di attività.  
Tale informazione è sempre mancata.
 
In relazione ad una efficace gestione degli obiettivi, intesi strumenti per il conseguimento corretto della finalità istituzionali dell’Agenzia, si deve sottolineare quanto segue. 

  le risorse “influenzano” l’obiettivo essendone un fattore costitutivo quindi essenziale per il conseguimento

  non  esiste  quindi  obiettivo  aziendale  senza  risorse  effettivamente  disponibili  e  quindi attribuite specificatamente alle attività per il conseguimento dell’obiettivo stesso 

  le risorse devono essere funzionalmente in grado di supportare l’obiettivo sia in relazione al personale  effettivamente  preparato,  competente  ed  in  grado  di  operare  sia  in  relazione  a risorse di tipo infrastrutturale.  
 
Il collegamento tra obiettivi e risorse dovrebbe essere l’elemento principale di valutazione per garantire il corretto riscontro dei risultati conseguiti, presumendo che la valutazione positiva del Dirigente, la permanenza nell’incarico e la corresponsione dell’indennità di risultato siano diretta conseguenza di una prudente, equilibrata ed efficace gestione delle risorse assegnate ad ogni Ufficio o Area (frequente è invece il ricorso a personale appartenente ad aree ed Uffici diversi, vedasi, ad esempio, disp. N. 2/2013).
Una conduzione diversamente improntata all’emergenza, pur in assenza di eventi imprevisti e imprevedibili, non si concilia con tale logica, in quanto il raggiungimento dell’obiettivo non può che essere subordinato al rispetto delle norme di correttezza e dei principi generali di pianificazione tipici del contesto aziendale. E la prassi di “delegare” ai singoli funzionari il compito di controllare elementi  con  maggiori  imposte  accertabili  superiori  ad  una  data  percentuale,  non  sembra conseguente a una corretta analisi del rischio (che la stessa circolare n. 21/2011 pone a fondamento dell’efficacia  delle  singole  attività  di  controllo),  creando  disagio  al  personale  interessato,  che  si trova  a  rincorrere  i  risultati  per  effetto  della  carente  pianificazione  e  a  svolgere  funzioni  non  di propria competenza.  
 
Tutto ciò premesso e osservato, si chiede che vengano resi noti i criteri con i quali vengono definiti gli obiettivi degli Uffici, nei termini della “funzionalità delle risorse rispetto ai compiti e ai programmi di attività”.  
 
In attesa di riscontro si porgono distinti saluti.  
 
12 marzo 2013  
 
                                                                                                              IL COORDINATORE REGIONALE  
                                                                                                                            Aurelio Cau

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Richiesta informazione alla DP di Vicenza

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